30-04-2026

Digitaliseringsstyrelsen har nu afsluttet sit tilsyn af teleselskabernes SMS-filter, som har til formål at beskytte danskerne mod masseudsendte svindel-SMS’er.

Det er styrelsens vurdering, at filtrering af svindel-beskeder ikke har tilstrækkelig hjemmel i teleloven. Det har imidlertid ikke givet anledning til kritik. På enkelte områder udtaler styrelsen dog kritik af selskabernes praktiske håndtering af filtreringen.

Hvis løsningen skal tages i brug igen, vil det kræve en politisk stillingtagen til, om man ønsker at etablere en sådan klar hjemmel.

“Det er af afgørende betydning for både TI og teleselskaberne at sikre, at det etablerede system, til beskyttelse mod digital svindel, opereres indenfor lovens rammer. Det er en kompleks vurdering og afvejning i forhold til, hvad der skal til for at sikre et passende sikkerhedsniveau. Det var også derfor vi involverede myndighederne og valgte at stoppe brugen af løsningen” siger Jakob Willer.

Teleselskaberne etablerede i begyndelsen af 2025, efter aftale mellem regeringen, Forbrugerrådet TÆNK, Ældresagen, Finans Danmark og Teleindustrien, en ny løsning til SMS-filtrering og beskyttelse mod SMS-svindel.

Løsningen blev medio 2025 sat i bero af teleselskaberne, idet de konkrete erfaringer med implementeringen skabte usikkerhed hos selskaberne om rækkevidden af den juridiske vurdering, der lå til grund for løsningen.

Den juridiske usikkerhed vedrørte særligt den midlertidige lagring af SMS-beskeder og medarbejderes manuelle gennemsyn af masseudsendte SMS’er for at kunne kvalificere filtreringen.

I forhold til lagring af SMS’er finder Digitaliseringsstyrelsen ikke grundlag for at udtale kritik af teleselskaberne. Lovgivningen udelukker efter styrelsens vurdering ikke, at et teleselskab kortvarigt kan lagre SMS-beskeder til varetagelse af saglige formål. Lagringen af SMS-beskeder med henblik på filtrering, som det er sket i den konkrete sag, er dog af så indgribende karakter, at det forudsætter klar og tydelig hjemmel. En sådan klar og tydelig hjemmel findes ikke i dag i telelovgivningen.

Ligeledes finder Digitaliseringsstyrelsen ikke anledning til at udtale kritik af teleselskabernes nu ophørte manuelle gennemgang af indholdet af SMS-kampagner. Det er Digitaliseringsstyrelsens opfattelse, at lovgivningen ikke er til hinder for, at teleselskaber og deres medarbejdere efter omstændighederne kan få adgang til (dele af) indholdet af kommunikationen, hvis behandlingen i øvrigt sker til nødvendige og saglige formål. Det er dog samtidig styrelsens vurdering, at adgangen til indholdet af beskeder med henblik på filtrering af svindel-SMS-beskeder, som det er sket i det konkrete tilfælde, forudsætter en klar og tydelig hjemmel.

Styrelsens vurdering bekræfter derved den bekymring, som lå til grund for, at teleselskaberne af egen drift valgte at sætte brugen af SMS-filteret i bero og henvendte sig til myndighederne for at få afklaret rammerne for løsningen.

”Vi har nu fået den nødvendige afklaring, og vi må konstatere, at der ikke er et klart juridiske grundlag for løsningen” siger Jakob Willer.

På to områder giver Digitaliseringsstyrelsen tilsyn anledning til kritik af selskaberne. Det vedrører dels, at teleselskaberne ikke har foretaget kontrol eller stikprøver af logfiler fra systemet, og at man ikke hos selskaberne har haft en tilstrækkelig risikostyring ved implementering af løsningen.

”Vi tager kritikken til efterretning. Der var i processen et fokus på at få implementeret en løsning til at beskytte kunderne. Vi vil nu fortsætte dialogen med myndighederne for fremadrettet at finde de bedste løsninger til at beskytte danskerne mod den stigende svindel ” siger Jakob Willer.

SMS-filtreringsløsningen viste sig helt konkret at fungere meget effektivt, og ifølge både Forbrugerrådet TÆNK og politiet var filtreringsløsningen medvirkende til at sikre et markant fald i SMS-svindlen i 1. halvår 2025.

”Med Digitaliseringsstyrelsens vurdering er der ikke grundlag for at genoptage brugen af løsningen til beskyttelse af danske forbrugere i sin nuværende form. Det bør i givet fald drøftes politisk, om der bør etableres et mere solidt juridisk grundlag for løsningen” siger Jakob Willer

Med implementering af løsningen blev der i 1. kvartal 2025 frafiltreret ca. 3,8 mio. svindel-SMS‘er i mobilnettene.

”Digital svindel er et voksende problem, som vi som industri ønsker at bekæmpe – og behovet for effektive værn er kun blevet større. Vi er klar til at bidrage konstruktivt til at få løsninger på plads” siger Jakob Willer

Se Digitaliseringsstyrelsens afgørelser https://digst.dk/nyheder/nyhedsarkiv/2026/maj/afgoerelse-i-sms-sag/

/Jakob Willer 20102365