20. oktober 2025

Version2/Ingeniøren har i dag bragt en artikel om at teleselskaberne har sat den etablerede løsning til SMS-filtrering og beskyttelse mod SMS-svindel på pause.

Ordningen blev efter aftale mellem regeringen, Forbrugerrådet TÆNK, Ældresagen, FinansDanmark og Teleindustrien etableret i starten af året for at dæmme op for den voksende svindel, danskerne blev udsat for via SMS’er.

“Det ligger os meget på sinde at hjælpe med til at dæmme op for den svindel, som mange danskere oplever. Med løsningen kan man filtrere de SMS’er fra, som indeholder tydelige tegn på svindel, inden de når ud til kunderne. Det kan være falske beskeder med opfordring til at opdatere sine betalingskort-oplysninger til en bestemt tjeneste, afgive personlige oplysninger eller overføre penge til svindleren, som udgiver sig for at være en “bekendt”, der er kommet i knibe, eller som har mistet sin telefon. Og løsningen har virket” fortæller direktør i Teleindustrien Jakob Willer.

Med implementering af løsningen er der i 1. kvartal 2025 frafiltreret ca. 3,8 mio. svindel-SMS’er i mobilnettene. Det svarer til 0,4 pct af det samlede antal SMS’er. Den markant forbedrede sikkerhed og beskyttelse af forbrugerne har resulteret i, at antallet af svindelanmeldelser i Forbrugerrådet TÆNKs sikkerheds-app i 1. kvartal 2025 er blevet mere end halveret sammenlignet med tidligere. Tilsvarende har politiet i samme periode konstateret et markant fald i antallet af anmeldelser af SMS-svindel.

I forbindelse med implementeringen og idriftsættelsen af systemet (i første kvartal 2025) har teleselskaberne gjort nogle konkrete erfaringer med systemets funktionalitet og opbygning, som skaber en usikkerhed blandt selskaberne, i forhold til den juridiske vurdering, der er givet fra myndighedsside, herunder hvilke forudsætninger der er lagt til grund for myndighedernes vurdering af løsningen.

Vi rettede derfor fra branchens side i juli 2025 henvendelse til Digitaliseringsministeriet med henblik på at drøfte de konkrete erfaringer med systemet, som selskaberne har gjort, og få en dialog om rækkevidden af den juridiske vurdering, der lå til grund for løsningen. På baggrund af henvendelsen til Digitaliseringsministeriet er der igangsat en proces med Digitaliseringsstyrelsen, hvor de konkrete erfaringer og mulige mitigerende tiltag drøftes.

“Det er af afgørende betydning for både TI og teleselskaberne at sikre, at det etablerede system, til beskyttelse mod digital svindel, opereres indenfor lovens rammer. Det er en kompleks vurdering og afvejning i forhold til, hvad der skal til for at sikre et passende sikkerhedsniveau. Det er derfor vi har involveret myndighederne og har valgt foreløbigt at sætte løsningen på hold” siger Jakob Willer.

Teleselskaberne har valgt foreløbigt at indstille brugen af systemet til identifikation af nye svindelkampagner indtil de erfaringer, som selskaberne har gjort, er afdækket nærmere i samarbejde med myndighederne.

Konkrete erfaringer

De konkrete erfaringer, som selskaberne har gjort, vedrører behovet for menneskelig involvering i processen til at verificere og kvalitetssikre de kriterier, som anvendes til at identificere og filtrere svindel SMS’er i systemet. Vi havde fra branchens side forventet, at behovet for menneskelig involvering ville aftage efterhånden som systemet ved brug af AI ville blive bedre til at identificere svindlen. 

Men vi har måtte erfare, at der ikke er tale om et system, der uden menneskelig involvering og kvalitetssikring, kan identificere og fastlægge de kriterier, som skal anvendes til at filtrere svindel-SMS’er fra, så de ikke når ud til forbrugerne. 

Idet der i forbindelse med identifikation af svindelkampagner og verifikation og godkendelse af kriterier til filtrering i systemet sker en menneskelig involvering i processen, hvor operatøren af systemet præsenteres for det enslydende indhold af masseudsendte SMS’er, er der opstået en usikkerhed blandt selskaberne om, og i hvilket omfang, dette har betydning for den vurdering, der er foretaget.

I vurderingen fra myndighederne fremgår det nemlig, at der i systemet som hovedregel ikke er fysiske personer, der får kendskab til indholdet i de enkelte SMS’er. Det er alene en algoritme, der finder og blokerer den videre fremsendelse af en SMS”. Endvidere fremgår det, at der i vurderingen er lagt vægt på, at ”ingen fysiske personer får kendskab til indholdet af SMS’erne”.

Den menneskelige involvering sker på det tidspunkt i processen, hvor kriterierne for filtreringen skal verificeres og godkendes. Operatøren af systemet præsenteres for indholdet fra de masseudsendte SMS’er, så der kan tages stilling til, om det er svindel eller en legitim udsendelse. Operatøren får derfor ikke præsenteret helt almindelige enkeltstående SMS’er, som danskerne sender til hinanden. Der skal være tale om en masseudsendelse, altså rigtig mange SMS’er, og de skal have enslydende indhold, før SMS’erne opfanges af systemet.

Er der tale om en svindelkampagne noteres det i systemet, som herefter, uden yderligere menneskelig involvering, maskinelt kan screene og blokere de enkelte SMS’er, der indeholder samme tydelige tegn på svindel.

For at kunne analysere og identificere, om der udsendes flere svindel-SMS’er med enslydende indhold indenfor en periode, har det været nødvendigt, at der i systemet sker en midlertidig teknisk lagring af alle SMS’er for at kunne foretage en sammenligning, optælling og identifikation af masseudsendelser.

Idet den tekniske lagring af SMS’er i systemet ikke er en forudsætning, som konkret er nævnt i de beskrivelser, som har været drøftet med myndighederne og derved de forudsætninger, som er lagt til grund for Digitaliseringsstyrelsens vurdering af løsningen, ønsker selskaberne myndighedernes vurdering af, om, og i hvilket omfang, dette har betydning for den vurdering, der er foretaget.

“Vi har en god dialog med myndighederne om de udfordringer, som vi har identificeret og de mulige mitigerende tiltag, der kan tages for at beskyttelse kundernes kommunikation. Og vi håber selvfølgelig på, at vi kan fortsætte med at beskytte danskerne mod svindel” siger Jakob Willer.

TI og teleselskaberne er fortsat fuldt ud forpligtet og engageret i at medvirke til at dæmme op for den digitale svindel, og selskaberne vil i samarbejde med myndighederne fortsætte arbejdet med at afklare rammerne for løsningen og identificere yderligere tiltag som kan beskytte telekunderne mod digital svindel.

Jakob Willer, 20102365